記者從國家礦山安全監(jiān)察局貴州局（以下簡稱“貴州局”）獲悉，2022年，貴州局各項指標(biāo)增色明顯，在實踐中深化形成了諸多有效經(jīng)驗和做法。2023年，將錨定礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)同比“雙下降”，推動全省每一處生產(chǎn)建設(shè)礦山樹立“零死亡”的安全目標(biāo)，以每個礦井的“零死亡”安全目標(biāo)保障縣區(qū)、市州的礦山安全目標(biāo)，推動全省礦山向安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)健邁進(jìn)。

各項監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)得到突破

2022年，貴州局監(jiān)察執(zhí)法實現(xiàn)“一個超額完成、兩個同比大幅增加”。超額完成執(zhí)法計劃，全年完成煤礦監(jiān)察執(zhí)法 2529 礦次，抽查檢查非煤礦山 465 礦次，均超額完成計劃任務(wù)。 隱患立案數(shù)同比大幅增加，依法查處隱患問題 15169 條（其中重大隱患 131條），對其中 3059 條立案調(diào)查，同比增加 44.4%。行政處罰同比大幅增加，作出行政處罰 2019 次，同比增加 58.7%。

(相關(guān)資料圖)

同時，2022年貴州省瓦斯超限總次數(shù)、高值長時高風(fēng)險超限次數(shù)、瓦斯事故實現(xiàn)“三個大幅下降”：瓦斯總超限次數(shù)大幅下降。由 2021 年度的 2 萬余條下降到 5346 條。真實超限從2021年的1805 起降到 1511 起，降幅 16.28％。高風(fēng)險瓦斯超限次數(shù)大幅下降。濃度大于 1.5%且時長超 10 分鐘以及濃度大于 3%且時長超 5 分鐘的高風(fēng)險瓦斯超限次數(shù)，由 2021 年度的 881 次下降到424次，降幅達(dá) 51.9%。瓦斯事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降，同比分別下降 75%、46.7%。

立足實踐探索有效經(jīng)驗

這些監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)的突破，和貴州局立足實踐探索系列方法經(jīng)驗密不可分。

貴州局堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，“第一議題”抓傳達(dá)學(xué)習(xí)、部署落實相關(guān)重要指示批示精神和上級重大決策部署，2022年帶動各基層黨組織累計開展350余次專題學(xué)習(xí)、80余次專題研討。針對年初嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢，貴州局認(rèn)真開展事故反思、開展專題研討、深刻吸取事故教訓(xùn)，細(xì)化50個方面20條具體貫徹落實措施并持續(xù)推進(jìn)。

持續(xù)推進(jìn)督政督企并重。貴州局注重深化協(xié)作聯(lián)動，加強(qiáng)與地方黨委政府、省級有關(guān)部門的協(xié)作配合，通過加強(qiáng)會商、聯(lián)合發(fā)文、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督導(dǎo)等方式形成分工負(fù)責(zé)、互相支持的協(xié)作配合良性互動機(jī)制。建立守護(hù)開采光明的人黔安微信群，及時發(fā)布政策導(dǎo)向、通報警示信息。建立督導(dǎo)幫扶反饋問題隱患清單并定期調(diào)度、督促落實，研究制定隱患整改“五定表”并督促全省礦山在顯著位置公示。目前，督導(dǎo)幫扶移交煤礦領(lǐng)域重大隱患781條已整改779條，整改率99.74%；非煤礦山重大隱患202條已整改200條，整改率99%。

在7個產(chǎn)煤市州開展宣講解讀培訓(xùn)，通過專題宣講培訓(xùn)有效凝聚推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展共識。

同時，深化瓦斯治理攻堅。圍繞“知、查、定、督”四字工作法，推動成立省級瓦斯治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建瓦斯治理工作專班并實體化運作，建立瓦斯超限掛牌督辦機(jī)制，開創(chuàng)瓦斯治理專班分析、研判、督辦、追查、把關(guān)工作模式，深化落實預(yù)警信息五級推送和瓦斯超限三級調(diào)查處理的“二分工作法”。召開煤礦瓦斯綜合治理技術(shù)應(yīng)用座談會，推廣應(yīng)用礦井精確定位系統(tǒng)、煤礦災(zāi)害智能化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、環(huán)保相變凝膠鉆孔密封等新科技新工藝新技術(shù)。

大力開展打非治違。深化“行刑銜接”，持續(xù)加大打擊礦山安全生產(chǎn)違法犯罪力度，會同貴州省公安廳等有關(guān)部門建立了行刑銜接工作協(xié)作機(jī)制，2022年共移送 31 起、42 人。

組織制定并與省公安廳、省自然資源廳、省應(yīng)急廳、省能源局、省法院、省檢察院聯(lián)合出臺全國首個省級多部門協(xié)同的礦山安全生產(chǎn)行刑銜接工作實施辦法。發(fā)布公告鼓勵群眾舉報礦山重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為，查實 39 件，對 18 件查實符合獎勵規(guī)定的信訪舉報人已兌現(xiàn)獎金 214.245 萬元，在全國礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域獎勵金額居首位。組織全省 418 處正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦簽署非法違法行為主動報告整改及依法依規(guī)辦礦承諾書。

推進(jìn)治理模式轉(zhuǎn)型

2023年，貴州局將錨定工作目標(biāo)，立足高效精準(zhǔn)抓預(yù)防，加快推進(jìn)治理模式轉(zhuǎn)型。制定規(guī)范編制煤礦采掘接續(xù)和災(zāi)害治理中長期規(guī)劃工作指導(dǎo)意見，推動企業(yè)科學(xué)編制采掘接續(xù)和重大災(zāi)害治理中長期規(guī)劃，大力推動“三年方案、五年計劃、十年規(guī)劃”在全省煤礦落地落實，系統(tǒng)解決采掘接續(xù)緊張和重大災(zāi)害治理工程滯后的問題。

同時，繼續(xù)用好瓦斯治理工作專班機(jī)制，推動瓦斯頻繁超限、高值超限礦井落實地面或區(qū)域抽采措施，每季度對瓦斯超限次數(shù)排名前十位的煤礦開展集中分析研判、警示約談，對每季度瓦斯超限次數(shù)均居前十位的煤礦聘請專家組或者瓦斯治理技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)駐礦督導(dǎo)幫扶。

下一步，貴州局將著眼治本抓基礎(chǔ)，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任。推動《貴州省煤礦安全生產(chǎn)基本要求》落地見效，協(xié)助省有關(guān)部門制定出臺煤礦企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，解決辦礦能力低下、投資能力不足的準(zhǔn)入問題。督促礦山企業(yè)按要求開展“安全班組建設(shè)年”活動，組織萬名班組長“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”，推動企業(yè)積極借鑒全員安全積分管理經(jīng)驗，完善班組評估制度，加強(qiáng)不安全行為量化考核。認(rèn)真貫徹落實全國礦山智能化建設(shè)和安全發(fā)展推進(jìn)會議精神，推動建設(shè)一批智能化標(biāo)桿礦山，鼓勵提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量。

貴州日報天眼新聞記者 陳玲

通訊員 周璟

編輯 彭楊

二審 馮倩

三審 彭美玉